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2017年行至十三五第二年，能源行业既面临能源消费总量控制、能耗强度约束、能源结构调整的老问题，又面临能源供给侧改革、能源市场化改革的新问题。具体到煤炭产业的管理和发展的主线来看，除了要考虑怎么化解产能过剩风险，去除高能耗、高污染、低效率、高成本的产能项目，还应该考虑怎么通过科技创新将减法变成加法，提高煤炭的利用率。

2015年两会，履新国家能源局局长不久的努尔白克力在接受媒体采访时透露自己亚历山大，每天在做能源方面的功课。时隔两年，再次以国家能源局局长的职务身份参加两会的努尔白克力已然是个能源达人了。

日前，努尔白克力在署名文章《能源转型的逻辑》中，再次提到推进能源革命不可能一蹴而就，由于各国的国情、资源禀赋和能源需求不同，能源转型的路径和方式自然会有相应差异，要从实际出发，构建符合中国国情的现代能源体系。3月9日上午，努尔白克力在会议间隙接受央广网和《中国能源报》联合专访时，再次肯定了我国在能源清洁化方面取得的成就，同时表示煤炭未来长期内仍然是中国的主导能源。煤炭作为我国的主导能源，短期内地位不可能改变。

从保障国家能源安全和从资源禀赋来讲，现在还不能转移对煤炭的注意力。努尔白克力表示，煤炭是大自然赐予我们的非常重要的资源，怎么采好煤炭、用好煤炭、管好煤炭，这点非常重要。煤炭现在在中国的能源结构当中占到60%以上，当然这个比例在逐年下降。但2020年这个比例可能也会高于50%，甚至高达58%，这就是我们的国情。

如果把煤炭从整个能源结构中抽出去，中国的能源安全靠什么来保障？恐怕是最突出的一个问题。当然现实中对煤炭的利用还处在粗放阶段，所以我们特别强调要清洁利用，集约化利用，提高煤炭利用的集中度。

努尔白克力指出，能源十三五规划对煤炭下一步的利用已经提出了一个非常清晰的思路，这当中尤为关键的就是清洁利用。努尔白克力强调，要继续坚持煤炭清洁化利用，对燃煤电厂实施相应的节能改造，降低煤耗，尽量抑制煤炭不合理的消费。

现在煤炭在能源终端消费中的比例还高达20%，比世界平均水平高了10%，很多煤炭是直接燃烧，直接燃烧或散煤使用造成的排放污染可想而知。如果这个问题不解决，大气污染防治、雾霾的问题要从根本上解决就不现实，所以要强调的是降低煤耗，清洁低碳利用。同时，努尔白克力指出，煤炭是燃料，但也要强调其作为原料的属性，要通过科技创新赋予煤炭更多可能性，尤其是我国多煤缺油少气，在煤化工领域，随着技术的进步，煤化工相应产品耗水量的减少，下一步要加大这方面的力度。

总体来讲，短期内或在可预见的时间内，中国完全的去煤化不现实。当然我们要低碳发展，但低碳发展并不意味着去煤化，去碳化不能片面理解为去煤化，要从国情出发。

在采访最后，努尔白克力再次强调，每个国家的资源禀赋不同，国情不同，发展阶段不一样，能源转型也好，清洁发展也好，都要从实际出发，不要一刀切。

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