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12月19日，《每日经济新闻》记者从国家发改委新闻发布会上得知，经国务院表示同意，国家发改委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，这标志着我国碳排放交易体系已完成了总体设计，并月启动。国家发改委副主任张勇在新闻发布会上回应，方案以发电行业为突破口，首度启动全国碳排放交易体系，分阶段急剧实行碳市场建设，这是当前和今后一个阶段我国碳市场建设的指导性文件。这将对电力行业产生怎样的影响？厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对《每日经济新闻》记者回应，前期对一些高耗能的火电企业将构成负面影响，意味著其成本增加。

但是这也将倒逼低废气企业向较低废气方向发展，使得电力结构以及能源结构优化。碳交易配额市场或约万亿级2013年，京津沪粤等七个省市开始试点碳排放权交易，电力、水泥等多个行业被划入。交易方式主要为配额交易，还包括中国核证排放量量（CCER）交易。

目前，试点已获得了一些效益，为全国碳排放交易体系建设打下基础。据上海市委常委、常务副市长周波讲解，上海自2013年试点以来，共计27个行业，还包括工业和非工业，310家重点企业参予了碳排放的交易，有600多家机构和企业参与了市场交易。目前碳排放交易总量上升了7%，煤炭总量上升了11.7%。数据表明，截至2017年9月底，在碳排放权交易试点的省市划入交易的有将近3000家重点废气单位，总计配额成交量超过1.97亿吨二氧化碳当量，大约45亿元。

在企业碳排放量上升的同时，地方也在碳金融方面展开了大力的探寻。湖北省副省长童道驰认为，湖北在碳金融的创意，还包括交易、托管地、承销等业务方面都不作了一些工作。

碳市场对精准贫困地区也有很好的影响，可以通过强迫排放量，贫困地区产生的CCER，用来背叛和出售。贫困地区的CCER被卖给必须这些额度的人，不会产生效益，在贫困地区攻坚上也充分发挥了起到。

国金证券研报表明，我国配额市场活跃，短期将约千亿级规模，长年或约万亿级。目前中国碳交易市场早已沦为世界第二大碳交易市场，截至2017年10月，总计配额成交量超过4.06亿吨二氧化碳当量，成交额总计约102亿元。此外，CCER市场的重要性与日俱增。上述研报认为，2016年我国CCER成交量为1609.6万吨，成交额1.11亿元，成交额大约占到配额成交额的10%。

预计未来市场价值将约120亿至200亿元。高耗能低废气行业将相继划入对于为何自由选择发电行业作为突破口，张勇回应，从八个高耗能行业打算过程中找到，发电行业现在最具备条件。国家发展改革委气候司司长企业超排成本更高国家发改委气候司副司长蒋兆理回应，启动碳交易之后，对企业的内部管理、经营决策、企业投资都会产生深刻影响。其中在经营决策上，蒋兆理讲解说道，过去企业废气多少、废气什么不受约束，所以这方面是没成本的。

启动碳交易之后，企业不会掂量，如果超排就不会代价适当的成本。因此，在企业的经营决策当中就不会谨慎地考虑到，对那些又不赚或者赚不多、竞争又很白热化的产品，就不会考虑到是不是要退出。这样一来，过去那些企业说道，每吨钢铁花钱的钱还不如买一斤白菜花钱的多，在碳交易的情况下这种现象就会不存在了。蒋兆理说道，这也某种程度体现在投资层面，碳排放权交易，根据国务院批准后的配额总量原作和分配方案规定，是以基准线法和历史强度上升法不尽相同。

这就拒绝，凡是在基准线以上的企业可以去减少生产，生产得越多，取得的配额就越少，可以通过碳市场提供更好的利益。与此构成对比的是，经营管理很差、技术装备水平较低的企业，若是多生产，就不会带给更好的配额出售开销。

蒋兆理回应，这种情况下，企业想不长年处在基准线以下的方位，必需要增大投资力度，提高经营管理，使得单位产品的碳排放超过一定的标准，甚至多达这个标准，才能在未来的市场竞争当中占有不利的地位。从行业来看，有的企业不会因为碳交易减少开销，而另一部分企业不会因为碳交易而提供利益，总体来讲，这是均衡的。从将来来看，由于管理水平更高的企业充分发挥了它的生产能力优势，这样它的单位产品的碳排放和适当化石能源和材料消耗就有所上升，从行业来讲，总体成本是上升的。

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