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3月5日，李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告。报告多处牵涉到能源转型、新能源汽车、油气体制改革、大气污染管理等与能源发展密切相关的内容，绘就了能源绿色发展新的图景，引起业界内外普遍注目。2018年，我国一次能源消费结构再次发生历史性变化，煤炭消费占到比首次高于60%，天然气消费占到比提高至7%，光伏、风电等可再生能源装机容量增长速度之后排在世界，新能源汽车保有量快速增长。在能源绿色低碳转型发展的关键时期，今年政府工作报告在能源领域获释了哪些信号，对行业下一步转型发展有哪些影响？关键词：稳固不断扩大蓝天保卫战成果◆天然气较慢推展为大气污染防治做出重大贡献◆能源清洁化、低碳化发展将更进一步提档升级现在，很多居民反感感受到，蓝天数量显著逆多，并且沦为常态。

这与近年来国家增大蓝天保卫战的力度造就，其中能源结构向低碳洗手方向调整是确保蓝天次数激增的最重要因素。报告认为，2018年我国坚实打下三大攻坚战，全面积极开展蓝天、碧水、净土保卫战。

优化能源和运输结构，稳健前进北方地区煤改为气煤改电，大力应付气候变化。2018年天然气在我国一次能源消费结构中早已快速增长到7%，消费量快速增长16.6%，天然气的较慢推展为大气污染防治做出了重大贡献。

新的一年稳固不断扩大蓝天保卫战成果，必须持续前进能源清洁化、低碳化发展，做防治和管理兼重。报告认为，今年二氧化硫、氮氧化合物排放量要上升3%，其中要重点强化工业、燃煤、机动车三大污染源管理。可以意识到，煤炭、石化等生产企业将面对绿色发展新的更高拒绝，成品油品质也必须大大提高。

报告还明确指出，企业是预防污染的主体，必需依法遵守环保责任。毋庸置疑，目前能源行业环保拒绝更加严苛已沦为大趋势，环保排放量是能源生产主体必需要解决问题的问题。全国政协委员、经济委员会副主任，中国石油集团党组书记、董事长王宜林回应，能源要在研发中维护，环保优先，绝不以壮烈牺牲环境为代价去研发。关键词：减缓能源绿色转型发展◆我国转入能源结构调整力度仅次于、能耗上升速度最慢时期◆2018年我国单位产值能耗上升了3.1%，2019年还将再行上升3%当前，面临我国能源消费量大大下跌、能耗仍广泛低于发达国家的问题，必须专责多种能源，既构建较低碳减排又符合消费快速增长市场需求，为国民经济获取平稳高质的能源供给。

今年的政府工作报告对于能源转型与绿色发展也有适当阐述。报告认为，2018年我国单位产值能耗上升了3.1%，前进钢铁、煤炭行业市场化去生产能力。国家能源局总经济师郭智回应，我国转入了能源结构调整力度仅次于、能耗上升速度最慢的时期。

节约能源就是我国目前能源供给最现实的资源，多年的能耗持续上升突显了能源行业终为功、坚持不懈的希望。报告认为，2019年单位国内生产总值能耗还要再行上升3%。

这说明了我国坚决节能降耗的决意和毅力，也将有力承托我国新旧动能切换，提高经济发展的质量。报告认为，要大力发展绿色环保产业，前进煤炭清洁化利用，减缓解决问题风、光、水电消纳问题。这也意味著，一方面要大力研发煤炭清洁化利用的潜力，一方面还要减缓发展可再生能源。

当前煤炭作为我国主体能源依然大有可为。虽然其在一次能源消费占到比大大上升，但随着煤炭综合利用技术的变革，煤炭必要等同于污染和陈旧的观念渐成过去。

全国人大代表、齐鲁石化总经理韩峰回应，目前煤制油、煤制气、制氢气技术都较为成熟期，煤炭清洁化利用前景相当可观。而扫除体制机制容许，减缓可再生能源消纳，也是当前突破新能源发电的一个最重要问题。国际能源署预计，2020年我国非化石能源在一次消费能源中占比未来将会超过10%，2025年超过15%。

但是当前可再生能源发展还面对诸多困难和挑战，比如，风电、太阳能发电的财政补贴缺口日益不断扩大，弃风弃光弃水问题仍未根本性解决问题。此次报告明确提出要减缓解决问题发电消纳问题，反映出有国家减缓可再生能源发展的积极态度。

关键词：公里/小时国资国企改革◆深化电力、油气等领域改革，根据有所不同特点实施网运分离，将竞争性业务全面推向市场对于油气行业来说，报告里传送出有的信号分量十足。报告认为，要减缓国资国企改革，深化电力、油气、铁路等领域改革，根据有所不同特点实施网运分离，将竞争性业务全面推向市场。这段话不由得让人想起今年有可能落地的国家管网公司。

近年来，中国石油对天然气管道和销售体系展开重组分离出来，同时国内三大油公司和地方燃气公司也大大增大管道互联互通力度。去年年底，《经济参考报》透露，国家发改委通过国家油气管网公司重新组建方案，早已请示国家等候国家发改委。此次报告早已具体将网运分离明确提出来，预期管网公司落地后还不会有一系列顶层设计，保证改革后整条产业链的稳定运营。

国资国企改革也是今年油气行业的最重要话题。今年，中国石油、国家电网、国家能源集团、三峡集团等几家能源类央企被划入创立世界一流样板企业行列，将力争在部分细分领域和关键环节获得实质性突破，在整体上获得明显效益。

报告还对增大市场对外开放力度作出明确要求。报告认为，要唤起市场主体活力，限制市场准入，强化公正监管。当前，国内油气产业于是以朝着市场化改革方向急剧前进，去年国家早已放松了下游成品油市场对外资的容许，同时上游矿权光阴、混合所有制改革等工作也在有序前进。

一系列改革措施将重塑行业竞争格局，对油气产业发展产生深远影响。关键词：反对新能源汽车发展◆打造出新能源汽车产业集群，继续执行新能源汽车购买优惠政策◆绿色上下班、消费升级已势不可挡，油品供应商也要适当作好打算，强化技术革新，提高油品品质，适应环境消费升级趋势报告里新能源汽车经常出现了两次。一次是列为新兴产业发展，打造出新能源汽车等产业集群。

一次是在前进平稳消费中有所反映，要平稳汽车消费，继续执行新能源汽车购买优惠政策。这两年，带着绿色牌照的新能源汽车显著多了一起。今年1月份全国汽车总体行情并萧条，总体销量同比下降15%，但是新能源汽车销量却逆势高歌猛进，产量和销量同比皆多达100%。

当前还有诸多制约新能源汽车发展的难题，比如设施产业还不完备，储能续航技术尚待更进一步研制成功等。因此，报告认为要发展产业集群，这对于提高新能源汽车的适用性和不断扩大普及面，强化生产的规模优势，打造出新兴消费增长点有最重要意义。当然，新能源车加快发展对传统燃料车冲击究竟如何，业界内观点不一。但是从目前报告中大力推展新能源汽车发展的阐释，以及新能源车产销两旺的局面来看，我国居民在绿色上下班的品质升级、消费升级早已势不可挡，传统燃油车从车辆生产到燃料生产，也要适当作好打算，强化技术革新，提高油品品质，适应环境这一消费升级趋势，符合社会绿色低碳上下班的市场需求。

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