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各地蜂拥展开危化品安全大检查 专家呼吁全链条监管

本文摘要:如同以往的任何一次重大事故一样,天津爆炸事故发生后,各地纷纷开展危险化学品大检查,摸清危险化学品的家底。而根据通报,一些地区检查发现,仍有危化企业存在不容忽视的安全隐患。天津港爆炸事故于8月12日晚发生,截至目前,该事故已造成114人遇难,69人失联,住院治疗人数648人,其中危重症16人,重症37人。 7000多户家庭房屋受到损害,涉及170多家生产企业,3万多人受到影响,3000多辆汽车基本烧毁。面对如此惨痛的后果,危险化学品的安全防范引发了全国上下的同时关注。

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如同以往的任何一次重大事故一样,天津爆炸事故发生后,各地纷纷开展危险化学品大检查,摸清危险化学品的家底。而根据通报,一些地区检查发现,仍有危化企业存在不容忽视的安全隐患。天津港爆炸事故于8月12日晚发生,截至目前,该事故已造成114人遇难,69人失联,住院治疗人数648人,其中危重症16人,重症37人。

7000多户家庭房屋受到损害,涉及170多家生产企业,3万多人受到影响,3000多辆汽车基本烧毁。面对如此惨痛的后果,危险化学品的安全防范引发了全国上下的同时关注。国家安监总局网站8月18日发布消息称,国务院安委会定于今年8月下旬至9月上旬,派16个督查组对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团,开展安全生产大检查综合督查。

对发现的突出问题和重大隐患要列出清单,将以国务院安委会名义挂牌督办。地方层面上,各地也自觉开始行动,全面排查区域内危险化学品生产经营的现状和安全隐患。

在网络上一搜索,几乎都是各个地方政府的表态和快速行动,大有一举消灭危化品所有安全隐患的阵势。8月19日,北京在全市部署了安全生产大检查。

目前,北京市共有危险化学品生产经营单位2536家,主要分布在房山、通州、大兴等区县。其中,生产企业49家,分布在除门头沟、平谷和怀柔以外的13个区县,除公司总部和已停产企业外,实际从事生产活动的企业35家。经营单位有2487家,包括剧毒品经营单位64家、油库33家、加油站1030家、气体经营单位161家、其他危险化学品经营单位1197家。

8月17日,河南省要求在全省范围内对所有危险化学品罐区和仓库开展安全大检查。本次大检查重点检查储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区和仓库,以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区。8月19日起,湖南省开展为期一个月的油气及危险化学品罐区专项安全大检查。

检查内容与河南省大致相同。8月20日,福建省教育厅也发文件称,即日起到今年年底,福建省将在教育系统及各级各类学校开展以查隐患、严治理、防事故、保安全为主题的学校安全及危险化学品和易燃易爆物品安全大检查大排查大整治行动。

最值得关注的还是长江经济带沿线省份针对此次爆炸事故展开的危化品安全拉网式大排查。近年来,随着西部大开发、中部崛起战略的实施,长江沿江的中上游规划建设了大量的化学工业园区和危化品码头,长江沿线已逐步形成了覆盖上中下游的石化工业走廊。根据长江航务管理局官方网站的消息,长江沿线化工产量约占全国的46%,长江干线港口危化品吞吐量已达1.7亿吨,生产和运输的危化品种类超过250种。

据统计,目前长江沿线共布局化工园区62个,生产企业约2100家,生产和运输的危化品种类多达250余种,主要包括丙烷、丁二烯等易燃气体类,原油、汽油、甲苯等易燃液体类,苯胺、苯酚、四氯乙烯等毒性物质类,硫酸、液碱、甲醛等腐蚀类。而在天津爆炸事件发生后,长江流域多省市第一时间发布消息,对当地危化工企业进行安全检查。8月13日,天津事故发生后的第二天,长江上游的成都市就对当地危化工企业组织了安全检查。

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据《21世纪经济报道》,专家组成员发现延长石油四川中心油库、成品油储罐存在防撑盘发油未进行安全联锁、储油罐防爆箱接线头松动等安全隐患。同样在13日,武汉市安委会办公室印发《关于立即开展全市危险化学品安全生产大检查的紧急通知》,决定在全市范围内开展为期一个月的危险化学品安全生产大检查。

14日,湖北省安委会派出5个暗访组开展全省拉网式检查。此外,宜昌、黄石等危化企业较多地区,都启动了危险化学品安全专项检查。《湖北日报》的报道称,经初步排查统计,目前湖北省共有132家企业从事危化品储运经营。从突击检查情况看,少数危化企业存在一些不容忽视的隐患,尤其是部分业主对隐患危害认识不到位。

长江下游的化工大省江苏,也是从8月13日起就开展了全省范围内的化工安全大检查,排查重点之一是专业危化品运输。在上海,8月13日上午,码头(航道)中心安全分管领导带队至上海港城危险品物流有限公司、上海国际港务(集团)股份有限公司振东集装箱码头分公司对危险货物港口作业进行专项大检查。根据上海市码头(航道)管理中心官方网站的消息,在检查过程中发现相关码头企业存在不同危险货物堆放安全隔离不足等安全隐患,中心执法人员当即要求停止其作业,立即消除隐患。

关于危险化学品堆放安全距离的问题,一位不愿具名的专家认为,这是中国此前有法不依所积累的恶果。说白了还是法制化没有建立起来,政府对于法律执行不严格,企业则不断进行规避和挑战。中国人民公安大学教授王新建曾对媒体表示,国内《危险化学品安全管理条例》明确规定了企业应当针对可能存在的风险制定应急预案。

但从实际情况看,不少企业将风险应急预案变成了挂在墙上的空文,主要用于应付检查。对于危险化学物品的管理,一方面在于企业的内部监管,另一方面是相关部门的外部监管。

王新建说,但从目前看,内部、外部监管都存在问题。从内部看,企业规章制度不健全,不舍得安全管理的投入;从外部而言,负责危险化学品管理的部门包括质检、工商等多个部门,互相之间信息沟通不畅,缺乏联合执法的机制。

全国人大代表、交通运输部长江航务管理局局长唐冠军2014年也曾以长江的情况指出,长江危化品安全管理涵盖生产、存储、使用、经营、运输等诸多环节,虽然《危险化学品安全管理条例》分别就企业、地方政府和各监管部门职责作了规定,但在实际中各部门各自为战,缺乏有效的沟通联系和衔接配合,难以形成覆盖全过程的监管链条。


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